過去一年，環球經濟風高浪急，歐元區主權債務危機觸發國際金融市場動盪。歐元區最新公布2011年10月份的失業率超過10％，是13年以來的新高。美國經濟受制於脆弱的基本面和財政狀況，復蘇步伐仍然不穩定。

 

     可以說，歐美地區仍在雙底衰退的陰霾之中。由於亞洲區的經濟對歐美依存度很高，難免受到波及，當中尤其以出口受到的打擊最大，全球經濟今年的下行風險不容低估。

 

     上海和香港都是高度國際化和開放的經濟體，面對國際大環境的轉變，難以獨善其身。以香港為例，去年第3季的整體出口貨量按年下跌2.2％，是2009年第4季以來首次出現下跌。受外貿不景拖累，香港第3季的經濟增長也進一步放緩，按年增長由第2季的5.3％下降至4.3％。

 

靈活應變抓緊機遇

 

     國家維持平穩較快的發展趨勢，宏觀調控漸見成效，通脹得以控制，經濟增長的基調良好。世界經濟發展的重心逐漸往東移，新興經濟體包括中國的影響力也與日俱增。面對複雜的外圍經濟情況，以及國家持續的增長空間，我們必須靈活應變，更重要的是滬港兩地以更緊密的交流、更強大的合作，對抗外圍逆轉的經濟，抓緊國家的發展機遇。

 

     滬港合作機制的成立，為兩地合作譜寫了光輝的篇章。在2006 – 10的5年間，香港與上海的貿易總額增長了32％，達到每年147億美元。同時，香港繼續是上海最大的境外資金來源地。

 

     上海接近3成外商直接投資是來自香港的，在2010年底香港對上海的投資項目共17,000多個，累計實際投資金額由2006年161億美元增至2010年底的311億美元，5年間增長了93％。此外，在香港上市的上海企業，也由2007年的26家，增至去年11月的54家，增幅超過一倍。

 

     空運方面，香港機場管理局和上海機場集團在2009年簽訂合作項目，合資管理上海虹橋機場擴建後的部分業務，包括營運兩個新的航站樓。2010年3月，新的航站樓已正式投入運作。

 

互利互惠尋求突破

 

     香港和上海一直本着互利互惠的精神，繼續尋找新的合作突破點。剛才我們見證了4份合作協議書的簽署，稍後我們的會議亦會探討28項合作措施，涉及9個範疇，包括商貿、金融服務、旅遊、文化創意、專業人才合作交流等，大部分可望今年內落實。我認為，滬港兩地在未來的合作，要抓住3個主題，就是深化、鞏固和創新。

 

     首先是深化。滬港合作會議的成立是建基於CEPA，8年多來隨着CEPA不斷擴大，內地市場對香港服務業的開放也愈廣愈深，由2003年最初簽署實施開放的18個服務業領域，增加到CEPA補充協議8的47個領域，合共301項措施。

 

     然而，香港服務提供者在內地一些省市落戶時，遇到行政或技術問題，例如申請手續繁複、欠缺諮詢渠道等。上海市一直支持CEPA實施，上海市浦東區更是首批CEPA示範區之一，提供一站式CEPA審批和諮詢的「綠色通道」，支援港商投資浦東，我認為此經驗值得推廣。

 

     我很高興今天的會議上，滬港雙方簽訂了加強商貿合作的協議，表達雙方深化CEPA在滬實施的決心。當中，上海將會延伸浦東的成功經驗到上海市其他地區，全面深化CEPA在上海市的落實，並把落實CEPA遇到的實際問題提到更高的層次協調處理。

 

     協議也在協助上海企業走出去、服務業對接交流和聯合開拓內銷市場等方面，促進兩地合作。我期望滬港的企業和人民可以從兩地合作得到實際的好處。

 

     自2008年以來，內地和香港共公布了多項政策措施以先行先試形式在廣東實施，為有關服務領域進一步開放起示範作用。我們希望，除了廣東之外，上海可以擔當CEPA先行先試的另一個橋頭堡。

 

加強文化醫療合作

 

     第二是鞏固，加強文化、公務員、醫療衞生等等方面的交流合作。今天兩地政府簽署了滬港文化交流與合作協議書，鞏固兩地文化藝術交流合作。透過協議，我們會鼓勵兩地文藝團體交流互訪，參與雙方的大型品牌文藝活動，例如香港的藝團將參與本年在上海舉辦的國際當代崑曲藝術節和上海國際藝術節等。

 

     兩地公務員自2002年展開交流以來，雙方已互派近70人員，互相學習，分享經驗。這有助加強兩地政府的相互了解，也為推動各方面的合作創造有利條件。今天兩地續簽公務員交流協議，鞏固並延續這方面的合作。

 

     香港醫院管理局和上海申康醫院發展中心今天也續簽了合作協議書，進一步推動兩地醫療衞生事業方面的合作。

 

     第三是創新。上海和香港都是國際金融中心，在人民幣國際化的進程中，分別扮演着在岸和離岸業務中心的角色。兩地各具優勢：香港的金融市場、監管制度，以至金融人才與國際接軌；而上海有全國資金及豐富產業作後盾。金融方面的合作，是滬港合作的重中之中；是國家金融市場邁向世界舞台的重要部署。

 

     因應金融合作的龐大潛力，兩地2010年簽訂《關於加強滬港金融合作的備忘錄》，成立了滬港金融合作會議，為兩地金融合作定出框架。港滬兩地去年更聯合到東南亞國家進行路演，共同推廣人民幣業務發展，是兩地攜手發揮互補優勢、開拓國際市場的重要一步。

 

推進金融人才交流

 

     在這個基礎上，加上中央政府的支持，我們不斷創新和深化兩地的合作，以應對瞬息萬變的金融市場，和日趨激烈的競爭。

 

     稍後雙方會就多個嶄新的金融合作項目深入探討，當中包括在內地特別是上海推出港股組合交易所買賣基金；支持和鼓勵香港交易及結算所和上海證券交易所，以及深圳方面進行磋商，成立滬深港合資公司並開拓多方面的業務合作；鼓勵符合條件的在滬金融機構及企業赴香港發債；以及推出試點計劃，推進兩地金融企業人才交流。

 

     我希望兩地可以把握深化、鞏固、創新這3個主題，承先啟後，繼往開來。

 

    （以上是行政長官曾蔭權1月5日在上海出席滬港經貿合作會議第2次會議的致辭摘要。標題為本網站所加。）