美国总统拜登(Joe Biden)将要求国会为明年批准1.52万亿美元的非必要联邦支出，包括增加教育、医疗健康、研究和可再生能源方面的支出，这是提高非国防支出在经济中占比的共同努力的一部分。
白宫周五表示，这一请求将使非必要基本支出比2021财年获批的1.4万亿美元增加1,180亿美元，增幅为8.4%。这一数字不包括去年为抗击新冠疫情而批准的紧急措施。非必要开支是国会可以通过年度拨款程序决定的预算部分。
这一增幅主要反映了非国防支出的增加，非国防开支明年将增加16%，从目前的6,637亿美元增至7,694亿美元。军事和其他国防项目开支将从7,400亿美元小幅增加1.7%，至7,530亿美元，这一数字虽然远低于共和党人可能支持的水平，但超过了进步派的要求。在特朗普政府期间，进步派曾推动削减国防开支，并希望大幅增加非国防支出。
拜登总统上周五要求国会在今年晚些时候批准一项1.5万亿美元的大规模联邦支出计划，寻求对一些政府机构进行大量投资，以促进教育、扩大负担得起的住房、加强公共卫生和应对气候变化。
这一要求标志着拜登首次提出了可自由支配的开支建议，这是他计划在春季晚些时候公布的全面年度预算的前身，该预算将涉及社会保障、医疗保险和医疗补助等项目。奥巴马总统的早期蓝图要求在非国防的国内机构中增加近16%的资金，这反映了白宫的指导思想，即华盛顿一个规模更大、资源更充足的政府可以帮助解决该国最紧迫的政治和经济挑战。
拜登从10月份开始寻求在更高层次上资助的许多项目都是唐纳德·特朗普总统在白宫期间试图削减的计划，但没有成功。在与特朗普的进一步决裂中，拜登的新计划要求在即将到来的财政年度增加不到2%的军队，特朗普在任期内努力在国防上花费大量资金。
但政府的做法很快使两党议员产生分歧。参议院资深共和党人指责总统试图欺骗五角大楼，声称这将使美国在对抗中国时处于不利地位。与此同时，参议员伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）和其他自由主义者要求大幅削减军队预算，尽管他们赞同拜登提出的国内投资。
这里有喜忧参半，说明了拜登在试图驾驭华盛顿预算过程时面临的平衡行为，而这一过程在特朗普政府执政后仍然悬而未决。民主党在特朗普担任总统期间取得了无数的开支胜利，因为共和党人不断屈服于开支控制的要求。拜登、共和党人和国会自由派人士在未来几个月就预算计划展开辩论时，预计都将再次相互考验。
拜登的预算提案有些什么？
根据拜登的提议，教育部的拨款将比目前增加约41%，下个财政年度将达到1020亿美元，其中大部分新资金将用于资助高贫困学校的“第一题”计划。这项提案将使联邦政府在第一项计划上的开支增加一倍，这是该计划55年前创建以来的最大增幅。
该计划还提议将卫生和公共服务部的经费增加约23%，其中包括超过87亿美元用于疾病控制和预防中心，政府称这是公共卫生机构20年来的最高资金水平。它还将在美国国家卫生研究院（National Institutes of Health）下建立一个新的联邦机构，名为“健康高级研究计划署”（Advanced Research Projects agency for Health），最初专注于癌症、糖尿病和老年痴呆症的创新研究。拜登长期以来对癌症有着浓厚的兴趣，并将基本的科学发现转化为对患者的治疗，特别是在他的儿子博2015年死于胶质母细胞瘤之后。
该预算案预计将投入近690亿美元的联邦资金用于解决公共住房问题，比2021年颁布的数额增加15%，以帮助低收入家庭获得负担得起的住房。而拜登政府希望在整个政府中拿出总计140亿美元的新资金来保护环境，包括努力减少碳排放和研究清洁能源技术。
白宫代理预算负责人沙兰达·杨（Shalanda Young）在周五的一封附在蓝图上的信中说：“美国有机会一起，不仅仅是回到19型流感大流行和经济衰退发生前的状态，而是开始建设一个更好、更强大、更安全、更包容的美国。”。
拜登预算案试图就特朗普政府的支出优先次序翻版
在公布支出文件时，白宫在华盛顿掀起了一场一年一度的、经常是激烈的党派斗争，议员们竞相在目前的支出协议9月底到期前为政府提供资金。除了拜登上个月签署成为法律的1.9万亿美元冠状病毒援助计划和白宫上周要求国会通过的大约2万亿美元的道路、桥梁和其他基础设施升级计划之外，拜登还寻求大幅增加援助。总的来说，该预算案将在2022年使所有联邦可自由支配支出提高约8%。
拜登总统4月7日表示，他愿意就其提出的2万亿美元基础设施计划与共和党妥协。
但将联邦开支定在如此高的水平，对民主党人来说可能很困难，因为他们在参众两院只占微弱多数。他们可能不得不依靠共和党人来资助政府，共和党人在参议院拥有阻挠议事的权力。而一些共和党议员在特朗普担任总统期间基本上忽略了这个问题后，已经对收紧联邦财政——解决预算赤字——表现出了新的兴趣。
上周五，参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell，肯塔基州）加入了一个共和党同僚团体，为拜登的参军提议奠定了明显的先机。这项开支要求寻求在下一个财政年度分配大约7150亿美元的国防开支，远低于一些共和党人所说的每年3%至5%的增长率，这是保持美国军队快速应对包括中国在内的新威胁所必需的。
“为了保持美国的强大，我们必须平衡国内和国防开支的优先次序，”麦康奈尔在一份联合声明中说，与共和党议员卢比奥（佛罗里达州），詹姆斯·因霍夫（俄克拉何马州），林赛·格雷厄姆（S.C.）和理查德·谢尔比（阿拉巴马州），一些主要的参议院委员会监督开支和国家安全的高级成员委员。
他们继续说：“拜登总统说了很多关于跨越通道的话。“两党都应该同意，我们必须保持美国对中国的优势。我们敦促拜登总统以两党合作的方式与我们合作，确保这一点。”
拜登将公布主要的新开支计划，民主党人则希望政府发挥更大的作用
一位高级政府官员在周五承认，这仅仅是国会山“一个漫长拨款过程的开始”，预料到未来的斗争。但这位不愿透露姓名的助手在预算案公布前向记者简要介绍了该预算案。他说，这份文件目前是白宫优先考虑事项的“重要标志”，也是白宫认为近年来该国在国内机构和项目上投资不足的信息。
在过去的十年里，民主党和共和党总统都因国会在2011年通过的预算平衡法而受到支出上限的限制。这对国内机构造成了最大的损失，限制了整个政府的联邦开支，尽管国防资金持续增加。但这些上限将在2022财年到期，这使得拜登可以在教育、商业、能源和卫生等领域寻求大幅增长。
众议院预算委员会主席、众议员约翰·亚尔穆斯（John Yarmuth，D-Ky）在一份声明中说：“随着紧缩上限和长期撤资的时代终于过去，国会可以将这一提案变成一个预算，帮助产生一个更强大、更公平的经济，同时真正满足我们社区的需求。”。
根据拜登的蓝图，美国将在非国防项目上花费7690亿美元。教育经费包括对佩尔助学金（Pell Grants）的新的支持，佩尔助学金为低收入大学生提供支持，不过总统提出的每年400美元的增加额比他最初在竞选过程中支持的数额要小。预算提案还将扩大政府支持的儿童保育项目，并增加资金，在学校聘请更多的咨询师和心理健康专业人员。
政府估计，住房和城市发展部（department of housing and Urband Development）还将获得其他新的资金，这将使代金券计划得到大幅扩展，可能帮助20多万个家庭。该预算旨在推动包括环境保护署在内的以气候变化为重点的项目。为了扭转过去十年来环保署的大规模削减，拜登政府要求将其资金增加约21%，这将支持一项新的9.36亿美元的“环境正义倡议”，承诺“让污染者承担责任”
一些预算提案寻求扩大在1.9万亿美元刺激计划下制定的倡议，即拜登上月签署成为法律的美国救援计划。其中包括帮助无家可归的家庭和退伍军人的新资金，以及针对少数民族的公共卫生项目的新资金。预算还提议提供大约1亿美元援助各州，以便它们能够在流感大流行初期需求遭到压制后，进一步改善失业救济制度。
其他提议的增长跟踪长期以来的民主政策优先事项。例如，有更多的资金被提议用于警察改革和刑事司法系统的改革，以及新的投资——总计21亿美元——试图打击枪支暴力。而拜登政府也建议大幅增加抗击阿片疫情的资金，希望在下一财年为这一事业投入107亿美元。
拜登说，他愿意就2万亿美元的基础设施建设计划与共和党妥协
共和党人星期五猛烈抨击了这项预算提案。众议院预算委员会的共和党最高立法委员、众议员贾森T史密斯（Jason T.Smith，密苏里州）批评拜登政府迟了几周才做出他所说的“秘密订票行动”。就白宫而言，由于即将卸任的特朗普政府试图对2020年大选结果产生怀疑，造成拖延，白宫在准备支出申请时早早面临障碍。更麻烦的是，拜登最初选择的领导其最高预算办公室的尼拉·坦登（Neera Tanden）最终不得不退出考虑，因为她的一些推文招致了政治上的回击。
与特朗普相比，拜登的预算标志着方法上的巨大转变。在特朗普领导下，联邦开支基本持平，直到2020年，在冠状病毒大流行的经济影响下，国会被迫批准大规模新援助。政府支出和收入之间的差距在连续几年超过1万亿美元之后，到2020年增长到3.1万亿美元以上。
为了弥补这些赤字，财政部发行债券借钱。美联储官员和其他人去年鼓励白宫借钱来帮助经济复苏，因为利率很低，但政府仍必须为巨额借款支付利息。去年，政府债务总额超过了整个美国经济的规模——在特朗普担任总统的四年里，债务总额从大约14万亿美元增长到超过21万亿美元。
在他执政不到三个月的时间里，拜登并没有表现出任何转向紧缩的倾向。他已经签署了1.9万亿美元的经济刺激法案，提出了超过2万亿美元的基础设施支出，并在周五呼吁将新的国内支出作为其预算计划的一部分。
拜登的预算提案没有包括修改税法的新想法。本周早些时候，美国财政部公布了一项2.5万亿美元的计划，旨在提高企业税，为基础设施改革提供资金，但总统没有具体说明是否会寻求进一步修改税法，以抵消其他领域的新支出。
来源：华盛顿邮报等。
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losangeles.china-consulate.org/chn/tzgg/t1863537.htmhttps://docs.qq.com/sheet/DSExicEdBeUFiWFpw?tab=BB08J2https://www.sandiegochinesepress.com/press/14/.html
*重要条例！圣地亚哥县健康与社会服务部，公共卫生服务部发布卫生官命令与应急条例，并于2020年8月22日生效。全文链接在此：
有关本地COVID-19测试问题咨询和联系的官方网页：
https://www.sandiegocounty.gov/content/sdc/hhsa/programs/phs/community_epidemiology/dc/2019-nCoV/testing.html
加州公共卫生部发布的关于使用布面覆盖物防止新型冠状病毒COVID-19传播的指南链接。
https://www.cdph.ca.gov/Programs/CID/DCDC/Pages/Face-Coverings-Guidance.aspx
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