扼要：H1B在这些情况下仍可入境：雇主更换雇员会带来经济困难，并且雇员在美国从事之前相同的工作，受雇同一个雇主，签证类型不更改；或满足以下条件的任意2项：包括公司对该雇员仍有雇佣需求，雇员在公司内担任高级职位，雇员的工资高于行业工资标准15%，高专业学历，若不被雇佣会影响美国公司的经济情况。

据加州旅游局（https://travel.state.gov）官网称：6月22日，美国总统特朗普签署了第10052号总统公告，该公告将第10014号总统公告延长至2020年12月31日，该公告暂停某些移民签证申请人进入美国。第10052号总统公告还暂停了在2019年新冠病毒爆发后的经济复苏期间对美国劳动力市场构成风险的某些额外外国公民进入美国。具体而言，暂停适用于申请H-1B、H-2B和L-1签证的申请人；参加实习生、实习生、教师、夏令营辅导员、双人或暑期工作旅行计划的J-1签证申请人；以及申请H-4、L-2或J-2签证的受保申请人的任何配偶或子女。

公告不适用于在公告生效日期（6月24日）前在美国的申请人，或持有上述类别的有效签证（并计划持该签证进入美国）的申请人，或在公告生效之日前持有另一份有效官方旅行证件的申请人。如果H-1B、H-2B、L-1或J-1非移民不受公告约束，则该个人或其配偶或子女均不会因公告而被阻止获得签证。国务院致力于与国土安全部和跨部门合作伙伴一道，按照所有适用的法律法规有序地执行本公告。

第10014号和第10052号公告均包括例外情况，包括国务卿、国土安全部长或其各自指定人员确定的旅行符合国家利益的个人的例外情况。下表是根据主管领事事务的助理国务卿行使国务卿根据第10014号公告第2（b）（iv）节和第10052号公告第3（b）（iv）节授予他的权力所作的决定，列出了可被视为符合国家利益的旅行类型。

在全面恢复常规签证服务之前，如果申请人似乎受到第10014号和第10052号和/或与COVID-19相关的地区性总统公告（第9984、9992、9993、9996和/或10041号）规定的入境限制，则可能不会被处理为签证面谈预约，除非申请人看起来也符合适用公告规定的例外情况。受这些公告约束，但认为自己有资格享受国家利益例外或其他例外的申请人，应遵循最近的美国大使馆或领事馆网站上有关紧急任命所需程序的说明，并应提供其认为有资格申请例外的具体细节。虽然受一项或多项公告约束的签证申请人可能会遇到例外情况，但必须首先批准申请人的紧急任命请求，并在签证面谈时就签证资格作出最终决定。请注意，由于COVID-19流感大流行，美国使领馆可能只能提供有限的签证服务，在这种情况下，他们可能无法满足您的请求，除非所提议的旅行被视为紧急或关键任务。潜在的签证申请人应该访问他们打算申请签证的大使馆或领事馆的网站，以获得最新的操作状态。受区域COVID-19公告约束但不需要签证的旅客，如ESTA旅客（即持免签计划旅行的旅客），也应遵循最近大使馆或领事馆网站上的指南，了解如何申请国家利益例外情况。

第10052号规定的非移民出于国家利益的某些旅行的例外情况包括：

H-1B申请人：

作为公共卫生或医疗保健专业人员或研究人员旅行，以减轻COVID-19大流行的影响，或在具有重大公共卫生利益的领域进行持续的医学研究（例如癌症或传染病研究）。这包括为减轻COVID-19大流行的影响而旅行的人（例如，公共卫生或保健专业人员，或公共卫生或保健领域的研究人员旅行，该领域与COVID-19没有直接关系，但受到COVID-19大流行的不利影响）。

根据美国政府机构或实体（企业/机构）的要求，为满足美国关键外交政策目标或履行条约或合同义务而提供的旅行支持。这包括国防部或其他美国政府机构确定的从事研究、提供IT支持/服务或参与其他对美国政府机构至关重要的类似项目的个人。

申请者以相同的雇主和签证类别在美国以相同的职位继续工作。在这种情况下，强迫雇主更换雇员可能会造成经济困难。领事官员可参考已批准的I-129表格第二部分问题2，以确定申请人是否继续“以前批准的工作，而不改变同一雇主的工作”。

技术专家、高级管理人员和其他工作人员的旅行，这些人员的旅行是促进美国经济立即和持续复苏所必需的。当下列五项指标中至少有两项符合时，领事官员可确定H-1B申请人属于这一类：

提出申请的雇主继续需要H-1B非移民在美国提供服务或劳务。DOL( Department of Labor) 在2020年7月或之后批准的劳动条件申请（LCA）更有可能解释COVID-19大流行对美国劳动力市场和申请人业务的影响；因此，该指标仅适用于2020年7月或之后批准的LCA的案例，因为有迹象表明申请人仍然需要H-1B工人。对于DOL在2020年7月之前批准的LCA，只有领事官员能够从签证申请中确定被申请工人与美国雇主的持续需求时，才符合该指标。无论LCA何时获批，如果申请人目前正在或能够在美国境外远程为潜在雇主履行该职位的基本职能，则该指标不存在。

申请人在申请公司的工作职责或职位表明，该个人将为满足关键基础设施需求的雇主提供重要和独特的贡献。关键基础设施部门包括化学、通信、水坝、国防工业基地、应急服务、能源、金融服务、食品和农业、政府设施、医疗保健和公共卫生、信息技术、核反应堆、运输和水系统。仅在关键基础设施部门就业是不够的；领事官员必须确定申请人拥有以下两类职位之一：

a、 ）在申请组织中的高级职位或工作职责，反映出对整个企业的管理和成功都是独特的和至关重要的职能的表现；或

b、 ）申请人所建议的工作职责和专业资格表明，该个人将为申请公司提供重要和独特的贡献。

支付给H-1B申请人的工资率比现行工资率高出至少15%（见第F部分，LCA问题10和11）至少15%。当H-1B申请人的工资明显超过现行工资时，这意味着该雇员满足了一项重要的商业需要，而美国工人却找不到。

H-1B申请人的教育、培训和/或经验表明其在其将要从事的专业领域具有非凡的专业知识。例如，拥有博士学位或专业学位，或有多年相关工作经验的H-1B申请人，可能在相关职业方面拥有先进的专业知识，使他或她更有可能为提出申请的雇主从事至关重要的工作。

根据公告第10052号拒绝签证将给美国雇主造成经济困难。以下例子将根据签证申请中的信息进行评估，以说明如果签证被拒，可能会对雇主造成经济困难：雇主无法履行财务或合同义务；雇主无法继续其业务；或对雇主恢复其前COVID-19操作水平的能力。

H-2B申请人

根据美国政府机构或实体的要求进行的旅行，以实现重要的外交政策目标或履行条约或合同义务。这方面的一个例子是支持美国军事基地建设（例如与国防授权法案相关的）或IT基础设施。

为促进美国经济的立即和持续复苏所需的旅行（如从事林业和自然保护工作的人员、非农业动物看护人员等）。当下列三项指标中至少有两项出现时，领事官员可确定H-2B申请人属于这一类：

申请人以前是由提出申请的美国雇主雇用和培训的。申请人必须曾在两份或两份以上H-2B（具名或不具名）申请书下为提出申请的美国雇主工作过。美国雇主将大量时间和资源用于培训季节性/临时性员工，拒绝向最有经验的回国员工发放签证可能会给美国企业带来经济困难。

申请人根据临时劳工证明（TLC）出差，该证明反映了对工人的持续需求。DOL在2020年7月或之后批准的TLC更有可能解释COVID-19大流行对美国劳动力市场和申请人业务的影响，因此，该指标仅适用于2020年7月期间或之后批准的TLC的案例，因为有迹象表明申请人仍需要H-2B工人。对于DOL在2020年7月之前批准的TLC，只有领事官员能够从签证申请中确定被申请工人在美国雇主的持续需求，才符合该指标。

根据第10052号公告拒绝签证将给美国雇主造成经济困难。以下例子将根据签证申请中的信息进行评估，以说明如果签证被拒，可能会对雇主造成经济困难：雇主无法履行财务或合同义务；雇主无法继续其业务；或对雇主恢复其前COVID-19操作水平的能力。

J-1申请人

为未成年美国公民、LPR(legal permanent resident)或合法身份的非移民提供照顾的旅行，由一对具有特殊需要的儿童所需的特殊技能（例如，医学、特殊教育或手语）的非移民。由具备照顾儿童技能的合格医疗专业人员诊断为患有医疗问题的儿童提供的托儿服务将被视为符合国家利益。

防止美国公民、合法永久居民或其他合法身份的非移民成为国家医疗或其他公共资助机构的公共卫生费用或病房。

儿童保育服务为父母参与向感染COVID-19的个人提供医疗护理或在美国设施进行医学研究以帮助美国抗击COVID-19的儿童。

根据谅解备忘录、意向书或外国政府与任何联邦、州之间的其他有效协议或安排进行的交换计划，或旨在促进美国国家利益的美国地方政府实体，前提是与外国政府的协议或安排在总统公告生效日期之前生效。

美国政府机构赞助项目（DS-2019表格中项目编号以“G-3”开头的项目）的实习生和受训人员：参加交流访问者计划的交换访问者，在该计划中，他或她将由美国政府机构接待，该计划支持美国经济的立即和持续复苏州。

认证教育机构的专业教师，课程编号以表DS-2019中的“G-5”开头：参加交换项目的交换访问者，他或她将在公立或私立中小学认证教育中进行全日制教学，包括大部分亲自授课申请人证明有能力对美国学生的教育做出专门贡献的机构。“专业教师”申请者必须证明母语或接近母语的外语水平，以及用该语言教授其指定科目的能力。

关键外交政策目标：这仅包括参与交流项目的交流访问者实现关键和时间敏感的外交政策目标的项目。

L-1A申请人

作为一名公共卫生或医疗保健专业人员或研究人员旅行，以减轻COVID-19大流行的影响，或在具有重大公共卫生利益的领域进行持续的医学研究。这包括为减轻COVID-19大流行的影响而旅行的人，这可能是大流行的次要影响。

根据美国政府机构或实体的要求出差，以实现重要的外交政策目标或履行条约或合同义务。支持美国军事基地建设或IT基础设施就是一个例子。

申请者以相同的雇主和签证类别在美国以相同的职位继续工作。在这种情况下，强迫雇主更换雇员可能会造成不必要的经济困难。

作为满足关键基础设施需求的技术专家或专家出差。如果下列三项指标均符合，领事官员可确定L-1B申请人属于这一类：

申请人所建议的工作职责和专业知识表明，该个人将为申请公司作出重大和独特的贡献；

申请人的专业知识与关键基础设施需求特别相关；以及申请人曾在海外公司工作多年，表明其在组织内拥有丰富的知识和专业知识，只有经过广泛培训的新员工才能在公司内复制这些知识和专长，这将给雇主造成经济困难。

H-4、L-2和J-2申请人

国家利益例外适用于那些将陪同或跟随加入作为配偶或父母的主申请人的人，并且根据第10052号公告获得了国家利益例外。注意，如果主申请人不受第10052号公告的约束（例如，如果委托人在生效日期6月24日在美国，或者拥有委托人将用于寻求进入美国的有效签证），则不需要国家利益例外。如果主签证申请人不受公告第10052号的约束，衍生工具也不受公告的约束。

第10014号规定的移民出于国家利益的某些旅行的例外情况包括：

在第10014号到期前或之后两周内，因其现行移民签证的类别在两个星期内失效的申请人。

认为其旅行属于上述类别之一或符合国家利益的旅客，可向最近的大使馆或领事馆提出签证申请预约，并在面谈时决定该旅客是否确定其有资格根据例外情况获得签证。我们鼓励旅客访问当地大使馆/领事馆网站，了解目前提供哪些服务以及如何预约的详细说明。

第10014号总统公告涵盖的移民签证申请人，包括截至4月23日尚未获得移民签证的2020年多元化签证（DV-2020）申请人，除非他们能够证明自己有资格申请例外，否则将受到公告限制。根据本公告，任何有效签证都不会被吊销。

原文链接：https://travel.state.gov/content/travel/en/News/visas-news/exceptions-to-p-p-10014-10052-suspending-entry-of-immigrants-non-immigrants-presenting-risk-to-us-labor-market-during-economic-recovery.html

出门戴口罩，勿去扎人堆！

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（美国华文网 圣地亚哥华文网编发 USChinesePress.com SanDiegoChinesePress.com）