题图：这位就是叫停入境限令的美国法官詹姆斯·罗巴特,在2月3日作出“罗巴特裁决”时的视频截图。CFP供图

近日来,詹姆斯·罗巴特这个名字频频见诸美国报端。正是基于这名联邦法官的判决,美国总统唐纳德·特朗普颁布的入境限制令在全美暂缓执行。

对“罗巴特裁决”引发的纠纷,路透社称之为特朗普就任以来“遭遇的最严重司法障碍”,“对他和他的移民禁令都是一次检验”。

特朗普5日在佛罗里达州度周末时提高调门批评罗巴特法官,表示无法相信一个法官会将美国置于“如此危险境地”,并说如果(美国)发生了什么(不测),“这个法官和司法制度就得担责”。路透社就此说,在任总统公开指责司法,在美国并不常见。

专业水平过硬 关心弱势群体

由于推行入境限制令受阻,特朗普4日在推特上抨击罗巴特是个“所谓的法官”。不过从罗巴特的资历来看,他不仅专业水平过硬,而且早已被共和党认可。

现年69岁的罗巴特毕业于乔治敦大学法学院,早年在私营Lane Powell律师事务所供职长达30年,并最终成为这个华盛顿州知名律师事务所的合伙人。

2003年,罗巴特接受来自共和党的前总统乔治·W·布什的提名,离开回报丰厚的律师事务所。次年,对他的提名在参议院任职表决中更以99票同意、0票反对通过。此后,罗巴特担任华盛顿州西雅图市地方法院联邦法官至今。

媒体普遍描述罗巴特为人低调,热心公益事业,关心弱势群体。他此前曾担任“西雅图儿童之家”机构主席、“华盛顿儿童家庭社会”机构受托人等公益组织职务。他与妻子膝下并无儿女,但收养了数名儿童,这些孩子大多来自东南亚地区。

2011年,由于华盛顿州削减预算对该州残障儿童及其家庭造成影响,罗巴特毅然叫停了相关预算法令,并强调政府天平应向民众疾苦倾斜。

不过,罗巴特的判决也有引起争议的时候。2016年,他在听证会上谈到有关西雅图市警察存在偏见及滥用武力的情况时,说出“黑人的命也是命”这句话,被外界视为公开支持特定组织的首位在职联邦法官。“黑人的命也是命”是一个黑人维权组织,近年来因抗议方式日趋激烈而遭人诟病。

司法叫板政府

谁胜谁负未知

罗巴特之所以能够叫停特朗普政府发布的入境限制令,是因为他所在的联邦法院体系最低一级法院受理了华盛顿州和明尼苏达州对这一总统行政命令的起诉。

上月27日,特朗普颁布行政令,暂禁全球难民和西亚北非7国公民入境。根据这一行政令,美国将在120天内暂停所有难民入境;在90天内暂停伊朗、苏丹、叙利亚、利比亚、索马里、也门和伊拉克7国公民入境;无限期禁止叙利亚难民进入美国。

罗巴特在他的判决书中并未说行政令是否违法,但由于行政令或会对原告各州造成“不可逆转的损失”,因此要求在全美暂定执行入境限制令,以便留出时间重新审视华盛顿州和明尼苏达州提起的诉讼。

紧随“罗巴特裁决”后,美国司法部立即向联邦第九巡回上诉法院上诉,要求紧急暂停执行“罗巴特裁决”,不过这一要求被上诉法院5日凌晨驳回,这意味着美国新任总统特朗普签署的入境限制令目前不会恢复执行。

根据相关法律程序,彻底推翻总统行政命令的途径大致可分为两种,一种是通过国会推翻,一种是通过联邦最高法院推翻。

美国媒体大多认为,由共和党把控的国会参众两院很可能会支持特朗普的行政命令。因此,这一闹得沸沸扬扬的入境限制令能否生效恐怕最终还要看最高法院裁决。

■专家点评

“特朗普无论如何意气风发,都无法改变美国政治运作的游戏规则”

美国刑事辩护律师邓洪说,罗巴特法官虽然是美国联邦司法系统中最底层的法官,但他一旦做出裁决,就必须得到执行。新官上任的特朗普无论如何意气风发,都无法改变美国政治运作的游戏规则,新总统自恃拥有相当民意而不顾各界的批评,但是这次旅行禁令案的折腾,会让他有所领教。

中国社科院美国问题专家刁大明认为,此案关注点有二,就政府与司法的对峙而言,延续性有限,因为行政令有时限。奥巴马执政时也发生过法官否决总统行政令的情况,最近这次纠纷不是孤例;就特朗普施政而言,“罗巴特裁决”无论结果如何,都意味着这一轮通过司法方式“纠偏”达到效果。未来特朗普在出台政策法令时,或许会就政策导向、司法考虑、效果预判多些小心,不会那么仓促,只是为了兑现承诺而兑现承诺。