特朗普政府出台新的签证限制措施，旨在限制“生育旅游”签证，即女性前往美国生育，以便其子女可以成为美国公民且可拥有美国护照。

美国该项签证政策的修改将于1月24日（星期五）生效，届时将在《联邦公报》上公布。

新规称，从2020年1月24日起，美国领事官员如果有理由相信旅游签证的申请人赴美主要目的是为生下孩子、令孩子成为美国公民，将拒绝向申请人发放签证。

自美国总统特朗普上台后，美国持续收紧移民政策。特朗普此前曾多次表示，计划通过签署总统行政令废除非美国公民及非法入境移民在美国生育后代的“出生公民权”。这些规定将使孕妇更难获得旅游签证。

根据美国宪法第十四修正案规定，“凡在美国出生或归化美国的人，均为合众国和其所居住州的公民。”特朗普自上任以来，曾多次对赴美生子现象表示不满，认为这种行为占用了美国公共资源。

“这一规则的改变对于加强公共安全、国家安全以及美国移民体系的完整性是必要的。” 白宫新闻秘书Stephanie Grisham在23日发表的一份声明中说，生育旅游行业有可能使美国宝贵的医疗资源不堪重负，并导致犯罪活动猖獗。这一点已在联邦司法案件中得到了反映。

Grisham表示，填补这一明显的移民制度漏洞将打击这些普遍存在的行为，并降低由此带来的国家安全风险。

由于修宪几无可能，加之在移民政策上与国会民主党存在严重分歧，美国媒体分析称，在签证政策上“做文章”是白宫有可能的选项之一。去年5月，特朗普曾推出一项移民新政，计划采用积分制“择优”向申请者发放工作签证或绿卡。

根据《联邦纪事》发布这份签证新规，如果申请者被认定其主要目的是为了赴美生子，他们将被拒签。但也有美国舆论指出，该规定在落实层面存在一定技术和操作难度。

美联社报道称，生育旅游无论在美国和境外都是一个利润丰厚的产业。这类公司收取高达8万美元的费用，为客户提供从酒店住宿、交通到医疗、保险的一系列服务。

目前并没有确切数据显示有多少外国女性专门前往美国生子。路透社援引数据称，2017年，美国约有9300名儿童由居住在海外的母亲所生。

美国国务院计划，如果官员认为孕妇来美国是为了通过在美国本土分娩来确保孩子的美国国籍，那么他们将拒绝向孕妇发放旅游签证。

特朗普政府说，他们的目标是所谓的“生育旅游”。美国国务院说，在美国接生不是“合法的娱乐活动或娱乐性质的活动”

美国国务院周四公布的这一规定指出，“生育旅游业对国家安全构成风险”。国务院辩称，生育旅游业创造了一个“充斥着犯罪活动，包括国际犯罪计划”的行业

根据新规定，如果领事官员有理由相信申请人打算前往美国“主要目的”是为了生育，他们将有权拒绝签证。

此外，如果领事官员有理由相信签证申请人在美国逗留期间会生育，该规则规定，领事官员应得出结论，认为此行的主要原因是为了确保孩子获得美国公民身份。

美国国务院没有具体说明美国因生育旅游业而出生的婴儿数量，称要得出准确的数字是一个挑战。但美国移民部估计，每年有“成千上万的孩子”出生在美国，这些孩子是持非移民签证来美国旅游或经商的人。

据美国国家卫生统计中心（National Center for Health Statistics）统计，2018年，美国共登记了约380万名新生儿。

《第14修正案》认为，“在美国出生或归化并受其管辖的所有人都是美国公民。”大多数法律学者认为这是对出生权公民身份的明确保护，或者说是“土地权”，长期以来，这意味着在美国出生的儿童有权利要求对于公民身份，即使他们的父母没有法律文件在国内。

美国的新规定增加了对那些想持B类非移民签证入境的人的限制，B类非移民签证包括为了消遣而进行的临时访问。

该规定公布后，白宫声明称生育旅游是医院资源的负担。格里沙姆说，这项规定堵住了一个“移民漏洞”，他补充说：“它还将保护美国纳税人，使他们的血汗钱不被抽走，用于支付与生育旅游相关的直接和下游成本。”

这一规定只适用于公民在访问美国前必须获得签证的国家；它不影响公民在没有签证的情况下最多可以访问美国90天的39个国家。这些国家是在免签证计划，这是国土安全部的运作。国务院的政策预计不会影响入境口岸的国土安全部准入标准。

特朗普总统经常批评与生俱来的公民权。2015年，这成为一个热门话题，当时有报道称，加州精心策划的生育旅游业务促使当时的候选人唐纳德·特朗普（Donald Trump）呼吁彻底取消与生俱来的公民权。特朗普在2018年中期选举前重启了讨论——他的政府在2020年总统大选前再次着手讨论。

据美联社去年报道，生育旅游业已与俄罗斯、中国和尼日利亚等多个国家建立了联系。

美国国务院说，一些已经公开与这一做法有联系的国家“与美国有着非常敏感的关系”。在没有详细说明的情况下，国务院警告说，外国实体可能试图利用这一做法“达到威胁美国安全的目的”

去年1月，美国宣布了第一次联邦政府对出生旅游的指控，这是基于奥巴马政府的案例。2015年初，美国移民和海关执法部门突袭了南加州的一些团体，这些团体向中国妇女收取高达6万美元的费用，承诺帮助她们办理签证、旅行和在“孕妇旅馆”住宿，以便她们的孩子成为美国公民。

美国国务院的新规定还旨在确保外国旅客支付在美国接受的医疗费用。B-2旅游签证类别允许外国公民出于多种原因访问美国，包括旅游、探亲访友或接受医疗。新规定说，来美国就医的签证申请人必须证明他们有能力支付所有治疗费用。

（美国华文网 圣地亚哥华文网编发 USChinesePress.com SanDiegoChinesePress.com）