美国总统拜登(Joe Biden)周五公布了规模6万亿美元的预算提案，展现出他对联邦政府在经济和美国人生活中发挥更大作用的愿景，包括大幅增加基础设施、公共卫生和教育方面的支出，同时对企业和富人加税。
在10月1日开始的2022财年中，拜登政府计划为军事和国内项目拨款1.52万亿美元，较去年的1.4万亿美元增加8.6%，但这当中不包括抗击新冠大流行的紧急措施。
这项提案将把更多的联邦资源从军队转移到科研和可再生能源等国内项目上，根据拜登2022财年的预算计划，这些项目将多获得16.5%的资金，而军费开支仅将增加1.6%。
华尔街日报同时报道说，根据拜登政府2022年的财政年度计划，将增加16.5%资金的开支，白宫详细说明了其在未来十年将4.5万亿美元用于基础设施和社会项目的提议的成本，政府希望在今年夏天通过国会。该计划包括明年170亿美元用于改善道路、桥梁和机场，45亿美元用于更换全国的铅水管，此外，还计划在2022年投入35亿美元，用于普及学前教育和确保这些学校的教师每小时收入达到15美元。该预算明年还将为家庭提供88亿美元的直接支出，其中67亿美元用于负担得起的儿童保育，7.5亿美元用于带薪休假。2023年及以后，这些成本将大幅上升。拜登的预算蓝图有助于推进他政府的一些最雄心勃勃的目标：通过税法减少收入和财富的差距，控制温室气体排放，使美国在全球经济和技术霸权的竞争中处于更强大的地位，渐进式预算，但也有问题。
两党政策中心高级副总裁、前参议院共和党预算助理 William Hoagland 表示，他对政府不再控制联邦赤字的做法感到担忧这真的相当于罗斯福从大萧条中走出来的那几年，“总统制定议程的能力将取决于国会，因为在国会中民主党人的多数席位微乎其微。国会议员通常无视白宫的预算要求，转而支持他们自己的计划，一些民主党议员对拜登提出的对企业和高收入家庭增税的建议表示保留。在国会通过预算案开启了和解，这一过程允许立法者以参议院的简单多数通过与预算直接相关的立法，民主党人在今年早些时候通过和解方案批准了拜登1.9万亿美元的Covid-19救济法案，并正在考虑是否在没有共和党人支持的情况下再次利用该法案推进其经济议程的其余部分。民主党议员说，该计划将为多年来拖延已久的投资提供资金支出限制。共和党人抨击说，这是联邦政府对经济的无理干预，有可能加剧通胀，增加联邦债务。Jerry Moran（R.，Kan.）称之为“一个将提高税收、导致物价飞涨并使后代背负沉重债务的预算。”
拜登的6万亿美元预算：社会支出、商业税收（美联社）–拜登总统提出明年6万亿美元的预算，其中包括针对穷人和中产阶级的新安全网计划，但他的慷慨有赖于向企业和富人征税，以防止国家债务急剧上升完全失控。拜登接手了创纪录的大流行刺激的开支，并在今年早些时候的COVID-19救援项目上取得了重大成功。周五的推出增加了他最近宣布的基础设施和社会支出计划，充实了他早先大幅增加内阁年度预算支出的计划。今年的预计赤字将创下3.7万亿美元的新纪录，明年将降至1.8万亿美元，几乎是大流行前水平的两倍。在已经批准的COVID-19减免超过5万亿美元之后，美国国债将很快突破30万亿美元。因此，政府必须从今明两年花费的每一美元中借大约50美分。由于赤字基本上没有得到控制，拜登将利用对企业和高收入人群增税的提议，推动大规模的新社会项目，如普及幼儿园前教育、对儿童保育的巨额补贴和有保障的带薪休假。”拜登在他的预算致辞中说：“发展我们经济的最好方法不是自上而下，而是自下而上，从中而出。”我们的繁荣来自那些每天起床，努力工作，养家糊口，纳税的人们，为国家服务，在社区做志愿者，他提出了2.3万亿美元的基础设施建设计划和1.8万亿美元的美国家庭计划，并详细说明了他提出的1.5万亿美元的五角大楼和国内机构年度运营支出请求。白宫代理预算负责人沙兰达·杨说，拜登的计划“完全按照总统告诉全国的那样做。发展经济，通过要求最富有的美国人和大公司支付他们应得的份额来创造就业机会，并负责任地做到这一点。”拜登的预算案肯定会给共和党人提供新的弹药，让他们批评民主党新政府执意于“税与花”的议程，这将损害经济，给年轻人带来沉重的债务负担美国人。共和党人还说，他正在削减军费。
路透社消息说，白宫周五向国会递交了一份6万亿美元的预算计划，将加大在基础设施、教育和应对气候变化方面的支出，认为在借贷成本很低的情况下，现在投资是很有财政意义的，民主党总统拜登提出的第一个全面预算案面临共和党议员的强烈反对，共和党议员希望压缩美国政府开支，拒绝他对富人和大公司增税的计划。拜登2022财年的计划要求6.01万亿美元的支出和4.17万亿美元的收入，比2019年的支出增加36.6%，之后冠状病毒大流行增加了支出。该计划预计赤字为1.84万亿美元，较过去两年大幅减少，原因是COVID-19流感大流行，但高于2019年的9840亿美元。该蓝图建立在上个月白宫公布的1.5万亿美元可自由支配支出的部分“瘦身预算”基础上。该计划得到了民主党人的赞扬，包括众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）和共和党人的批评——他们抨击了提高债务水平的提议——以及一些进步团体，他们表示应该缩减军费开支。参议院预算委员会主席伯尼·桑德斯称拜登的预算案是“我国现代史上对工薪家庭最重要的议程”，并说它将创造数百万个高薪工作岗位，同时减少贫困。参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔对这一计划嗤之以鼻，麦康奈尔在推特上说：“拜登总统的提议将使美国家庭陷入债务、赤字和通货膨胀之中。”。白宫官员说，拜登为解决美国历史性的不平等、气候变化机会和再提供四年免费公共教育而提出的4万亿美元计划将在15年内全部付清，2030年后增税将开始削减赤字，他说，拜登的计划是预先准备好的，政府愿意在低利率的情况下承受预算赤字，以便对国家经济进行重大投资。她预计未来几年赤字将减少2万亿美元以上。”她说：“这与上届政府未支付的减税政策截然不同，后者严重恶化了我们的长期财政问题。”对我们财政健康状况最重要的考验是债务的实际利息支付。这就告诉我们，债务是否给我们的经济带来负担，并排挤了其他投资。“虽然美国国债利率已从去年冠状病毒危机最严重时的纪录低点攀升，但政府的借贷成本仍然是多年来最低的。劳斯说，在经济快速增长的推动下，美国经济出现了短期通胀高峰，但预计随着时间的推移，通胀率将稳定在每年2%左右。增加投资将推动美国经济增长，白宫目前保守的预测是2031年国内生产总值（gdp）增长2%，而美联储（fed）的预测是1.8%。拜登今年1月上任以来的第一份全面支出大纲是他政治优先事项的财政蓝图，很可能会启动与国会长达数月的艰难谈判，国会需要批准大部分支出。
拜登预算案的收获：创纪录的债务、迫在眉睫的税收之争——美国总统拜登上周五提出的6万亿美元预算案，比4月份的预告更全面地描绘了财政状况，他在预告中列出了自己的支出重点。该计划详细说明了10月份开始的财政年度的税收和支出情况。但10年展望也包含了基础设施、教育、儿童保育和其他国内项目的多年支出，拜登称之为美国就业和家庭计划。由民主党狭隘控制的国会决定实施什么。预算预计，相对于经济规模而言，联邦债务将增加到比二战期间更高的水平。这将为共和党人攻击拜登的“税收和支出”议程提供更多素材。二战期间，债务在1946年达到国内生产总值（GDP）106%的峰值。根据拜登的计划，到2031年，债务预计将上升到经济规模的117%。如果不改变，债务预计将增长到GDP的113%。政府认为，债务是否给经济带来负担，最相关的基准是利息支付水平，而不是债务规模。白宫称，经过通胀调整后，政府的年利息支出在未来十年将远低于历史平均水平。政府支出将比明年预计多1.8万亿美元。但到2031年，相对于经济规模，赤字将下降，这在一定程度上是因为拜登提议通过提高对公司和最富裕家庭的税收来为他雄心勃勃的计划买单。但是总统的计划并没有解决流感大流行之前存在的结构性赤字问题。这种不平衡是由人口老龄化、医疗保健成本上升、复利以及缺乏足够的税收来维持造成的。拜登的预算假设，按照现行法律，总统特朗普在2017年批准的减税政策仍将在2025年到期。然而，如果发生这种情况，那将违反拜登不向收入40万美元或以下的美国人增税的政策。尽管拜登在降低医疗保险的参保年龄和创建公共保险选项方面进行了宣传，但他的计划并未包括这样做的方法。相反，该提案只是呼吁国会今年采取行动，降低处方药成本，扩大和改善医疗覆盖范围。该计划指出，减少医疗保险支付处方药的金额所节省的资金可用于支付覆盖范围的扩大。但国会民主党人在如何解决药品价格问题以及如何花掉节省下来的钱上存在分歧。
拜登总统的预算显示了真正的“财政责任”意味着什么：推动经济向充分就业靠拢，减少不平等，更准确地衡量债务负担——约什·比文斯的EPI博客——拜登政府今天公布了总统预算——一项他们希望明年成为法律的税收和支出政策提案。它包括对传统基础设施、儿童保育和早期教育、高等教育和老年护理的大量投资。它还呼吁向有子女的家庭定期支付现金。它包括通过《平价医疗法案》（ACA）为更慷慨的补贴提供资金，大幅增加医疗保险和医疗补助的覆盖面，并呼吁国会进行永久性改革，以使国家支离破碎和不完善的失业保险制度现代化。该提案还呼吁国会制定全面的立法，加强和扩大保护措施，防止将雇员误归类为独立承包商的滥用做法，并利用联邦住房补助金激励包容性分区做法，以缓解美国的住房短缺。在税收方面，它提高了对已实现资本利得和企业收入的税收，堵塞了漏洞并加强了执法力度，以通过提高税收遵从性来提高收入大约18个月前，我们EPI发布了一份指导财政政策制定者的蓝图。在这个蓝图中，我们确定了财政政策的主要目标是：确保高压力的劳动力市场和低失业率，减少不平等，然后（而且只有那时）减少公共债务产生的经济义务。拜登政府的预算（特别是考虑到今年早些时候美国救援计划的通过）在这些方面得分极高。
具体来说：支出和累进税的增加将在未来几年为总需求提供巨大的扩张性提振。这为努力将失业率推至非常低的水平，并创造提高工资的高压劳动力市场，最终实现充分就业提供了有力的后盾。例如，预算预测失业率最快将在2022年达到4.1%或以下，并在10年预算窗口期的剩余时间内持续。
该预算案将毫不含糊地减少不平等，主要是通过对资本收入征税——家庭仅仅因为拥有财富而获得的收入。然而，预算的支出方面也确保了经济增长带来的好处得到更公平的分配，即使其中许多好处不会直接出现在家庭收入的衡量指标中。例如，预算中的医疗投资可能不会直接提高家庭收入，但会从家庭预算中去除一个大的成本项目。
预算的债务目标集中在一个比以往预算更为合理的指标上：经通胀调整的公共债务利息支付（或实际偿债率）。这一指标是衡量公共债务负担的一个更好的指标。它应该取代公共债务与国内生产总值（GDP）的比率，成为财政辩论中使用的标准衡量标准。这一实际债务偿还率表明，目前公共债务负担历来较低。
这个比率告诉我们即将到来的财政辩论有一些明确的信息：尽管拜登预算中的增税是有用的，但如果立法程序不允许这些增税的全部金额成为法律，这并不意味着开支提案应该缩减。相反，他们应该简单地用债务来融资。
拜登的预算案缺少一点：蓬勃发展的经济增长——尽管政府把重点放在转型政策上，但它并没有预测到经济潜力的爆发。拜登总统的预算提案包括数十亿美元用于清洁能源、教育和儿童保育——这些想法被用来提高美国经济潜力。但有一点不包括：彻底的经济繁荣。根据支撑政府预算的假设，2021年和2022年的经济增长强劲，但强劲到足以使经济恢复到安第斯山脉前的趋势线，而不是超过整个2010年代的轨迹。在预算假设中，2023年G D P增长率降至2%，到2020年代中期，每年降至1.8%。这低于2010年至2019年2.3%的平均年增长率。美国政府克制的经济前景与其他预测机构（包括国会预算办公室和私营部门）的预测一致。但这意味着，拜登白宫并没有——至少没有正式地——预测1983年至1989年（年平均GDP增长4.4%）和1994年至2000年（4%）这样的高速增长。这些激增，除其他外，有助于推动两位总统顺利连任。如果新的预测被证明是准确的，那就意味着在2022年中期选举之前，随着美国从流感大流行中复苏，将出现两年的强劲增长和温和的通货膨胀，但在2024年选举之前，增长相对较低。这一冷静的估计与拜登公开推销议程的做法形成了鲜明对比。他标志性的基础设施和家庭支持计划的框架是，这些计划将使经济变得更具活力和生产力。
第一个拜登预算案保留了特朗普时代的商业税收减免——根据拜登总统的税收计划，《华尔街日报》报道说：拥有紧密控股企业的人仍将获得20%的税收减免，让经营建筑公司和制造公司的高收入人群暂时受益于共和党在2017年针对民主党反对而制定的条款，在拜登政府上周五公布的首批价值2.4万亿美元的净增税中，扣除额没有受到影响。政府官员没有说明他们为什么不建议在此时限制减税，白宫也没有置评。财政部官员星期五说，一些竞选提案需要更多的工作，其他提案可能会出现在未来的计划中。左倾的华盛顿智囊团成员，布鲁金斯学会的高级研究员William Gale说，这一扣减“只是看起来有点不可取，坦率地说，我有点惊讶，拜登政府没有提议削减它。”
全国独立企业联合会（National Federation of Independent Business）负责政府关系的副总裁 Kevin Kuhlman 表示，他一直在为取消扣除额做准备。“对小企业直接增税存在敏感性，我认为这是可能没有包括在内的原因之一，他说。他和该条款的其他倡导者说，国会民主党人对拜登的一些增税提议持谨慎态度，这可能会导致他们寻求改变这一中断，作为一种潜在的筹资替代方式。“这就是你担心这种做法死灰复燃的原因，特别是当你考虑到他们将面临的收入压力时，格兰特桑顿会计师事务所税务立法事务实务负责人Dustin Stamper说。俄勒冈州参议院财政委员会主席Ron Wyden称，正致力于对这一优惠政策进行一系列改革，以期在向中上阶层服务企业主开放的同时，大幅遏制高收入家庭的优惠政策。怀登说：“我正在研究改革这一优惠政策的方法，以确保这一优惠政策不仅仅是对高层的赠品。”对于中产阶级的小企业主来说，这项福利可以变得更加慷慨，同时还能为其他优先事项（如儿童保育）创造收入。“国会在2017年税法中创造了税收减免——《税法》第199A节——未经一次民主投票就获得国会通过。它对个人所得税申报表上显示的企业收入给予了相当于收入20%的扣除额——基本上是20%的降息。这包括来自合伙企业、独资企业和私营企业的收入，所有这些都被称为转嫁企业，因为它们的收入转嫁给所有者，而不必缴纳通常适用于企业的单独的企业级税。
随着取消奥运会的呼声愈演愈烈，美国国务院向日本发出“不要旅行”的咨询——这让日本政治领导人非常懊恼，不断恶化的COVID-19案件引发了更多批评，包括软银董事长Masayoshi Son（日本最知名的商人之一），在日本成为最新一个亚洲国家成为新一波流感病毒的受害者之际，日本第二大城市大阪的医院正在努力救治大批住院病人，因此，奥运会应该取消。日本西部地区大阪有900万人口，正遭受路透社所称的日本“第四波流感大流行”的冲击。路透社还说，该地区只有一半的医务人员接种了疫苗，这“凸显了在两个月内举办一场大型全球体育赛事的挑战”简单地说，这是医疗体系的崩溃，”大阪金台大学医院院长YujiTohda说。对政府来说幸运的是，这一激增已经显示出一些缓和的迹象。东京，即将举行夏季奥运会的地点（由于流感大流行使得去年奥运会几乎无法举行而推迟举行）周一报告了340例新病例，低于前一天的535例，使首都7天的平均新病例数达到638例，比前一周下降18.7%。与此同时，大阪登记了216例新感染病例，低于一天前的274例，这是日本西部地区两个月来首次连续两天新感染病例降至300例以下。东京、大阪和其他七个都道府县目前处于紧急状态，已延长至5月31日。日本记录了70多万人感染该病毒，12000人死于该病毒。在Masa-san和新闻（下文）发出警告后不久，日本推动大规模疫苗接种计划，美国国务院发布了一项针对日本游客的4级旅游建议，加大了对“11”的压力疾病控制和预防中心（CDC）发布了一份针对日本的4级旅行健康通告，表明日本的COVID-19水平非常高。对美国公民进入日本有限制。有关日本COVID-19的更多信息，请访问日本大使馆的COVID-19页面。所以问题是，美国会派出他们的运动员吗？
（美国华文网 圣地亚哥华文网编发 USChinesePress.com SanDiegoChinesePress.com）